收入分配的失衡根本在于发展失衡高温线

收入分配的失衡根本在于发展失衡

收入分配的失衡根本在于发展失衡 2005-11-05 21:51:49 来源：2005年11月04日《新财经》分享到：在经济高速增长的同时，二元性特征在强化，不能不说是经济发展质量方面的严重损失

对于发展中国家来说，一切社会经济矛盾之所以存在，之所以严重，其根本原因，首先在于经济不够发展。就拿我国现阶段人们普遍关注的收入分配失衡问题来说，与其说是一

个利益分配问题，还不如更准确地说，它首先是一个发展失衡问题。正如邓小平同志所说的“发展是硬道理”，也正如党的十六届五中全会审议通过的“十一五”规划决议所强调的：必须紧紧抓住发展这一根本命题，才可能真正解决我们所面临的种种困难和矛盾，发展中的问题必须通过发展本身才可能有效地处理。

不能否认，改革开放26年来，我国经济取得了空前的增长，按人均GDP水平(以不变价格计)，由改革开放初期的100多美元，上升至近1300美元，我国社会经济已由低收入的穷国发展为中等收入的发展中国家水准。但也同样不能否认，在这一过程中，由于种种原因，收入分配中的差距显著扩大，在社会不同阶层之间、在不同的经济区域之间、在城市和乡村之间、在不同的经济单位之间、在不同的经济体制安排之间、在不同的部门领域之间由于种种发展的不均衡，都会导致收入分配上差距的产生和扩张。据国家统计局的一项研究，我国进入新世纪以来全社会城乡居民的基尼系数已达到0.42以上，超过了通常所说的警戒线水准，并且目前仍有进一步上升的趋势。但深入考察可以发现，我国目前的这种收入分配差距扩大的首要原因不仅仅是简单的分配不公问题，同时更是一个发展上的不均衡问题，尤其是因为中国作为发展中国家所具有的二元结构特征，对于收入分配差距的形成和扩大有相当大的解释能力。或者说经济二元结构状态中的城乡差距及其扩大，是目前中国收入分配差距扩大的重要发展性原因。

首先，根据我国目前的现实经验，各地区的人均收入水平与各地区相应的城市化水平有着密切的联系。据测算，目前我国各地人均GDP水平与各地城市化率(城镇人口占总人口比率)之间是高度相关的(相关系数高达0.9140)。也就是说，除特殊情况外，一般来说，城市化水平越高的地区，人均GDP水平也相应越高，经济增长及工业化速度也越快。

其次，进一步观察能够发现，正是由于我国城乡之间收入水平及增长速度差距显著，从而才可能形成城市化率越高的地区，总体上的发展水平相应越高；反之，农业人口比重越高的地区，相应的贫困程度也越高。据统计，1990年我国城镇人均可支配收入是农村人均可支配收入的2.2倍，而到2003年则是3.23倍。虽然城镇人均可支配收入与农村居民纯收入不能直接比较，但两者之间的增长率的不同却是可以比较的，根据国家统计局的统计，改革开放以来，尤其是上世纪90年代以来，我国农村人均纯收入的增长速度远远低于城镇人均可支配收入的增长速度。从1990年至2003年的十四年中，只有四个年份农村人均纯收入的增长率高于同期城市人均可支配收入，其余十个年份都远远低于，有些年份甚至成倍低于同期的城市人均可支配收入的增长率。

其三，这样运行的结果，无疑是加深了我国经济二元性的特征，即城乡之间的差距，以及包含于城乡差距中的工业化水平的差距，经济发展水平的差距，产业结构和技术结构高度上的差距等都在进一步扩大。在经济高速增长的同时，二元性特征在强化，不能不说是经济发展质量方面的严重损失。正是由于这种经济数量高速扩张而同时经济质量受到损害的失衡，正是由于这种城乡之间发展差距的扩大，构成了我国现阶段全社会收入分配差距扩大的重要原因。因而，如果单纯观察中国城镇居民之间的收入分配差距，即城镇居民与城镇居民之间相比，以基尼系数来反映，目前只有0.32左右，不仅与前些年的0.30左右相比，并无多大提高，而且还是在安全线之下。如果单纯观察中国农村居民之间的收入分配差距，即农村居民与农村居民相比较，目前也只有0.35左右，与前些年的0.34相比，也无多大提高，同时也是在安全线之内。但是，如果把我国城乡居民混为一个整体，来考察全社会居民的收入分配差距，则已超过0.42，显然超出了通常所说的安全线。

这表明，我国目前居民收入分配差距过大，甚至显著超出安全线水平，除分配机制上的问题外，重要的还在于发展本身的失衡，在于城乡间差距的扩大，在于社会经济发展中的二元性特征的加深。党的十六届五中全会，在通过我国第十一个五年发展规划时，对于紧紧抓住发展这一根本，同时牢固树立科学发展观，大力推进增长方式的转变，努力改进发展质量等方面，给以特别的强调。在经济发展过程中，如何在数量扩张的同时，真正改进增长的质量，努力降低和克服发展过程中的失衡性，不仅对于实现科学的发展有着直接的意义，而且对于克服诸如分配差距过大等方面的利益冲突，也有着根本性的意义。

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