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广佛同城携领珠三角城市群0藁城

藁城    
2022年08月23日

广佛同城携领珠三角城市群

广佛一体化发展不仅可以互利,而且能辐射带动珠三角城市群的发展。

规划重点

《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》明确了珠江三角洲地区在全国改革发展大局中的战略地位。《纲要》出台一个重大意义是开辟了促进区域协调发展的广阔空间。

《纲要》提出的五大战略定位中,提出了珠三角地区与港澳共同打造亚太地区最具活力和国际竞争力的城市群,要打造若干规模和水平居世界前列的先进制造产业基地,提出建设成为带动环珠三角和泛珠三角区域发展的龙头,成为带动全国发展最为强大的引擎。

这些战略定位让研究珠三角地区区域发展的专家学者和区域内各界人士都倍感兴奋。专家认为,从这样的战略定位出发,可以有效优化珠江三角洲地区的空间布局,促进区域协调发展。

专家指出,这一规划纲要将广州这一中心城市的地位提到一个空前的高度,广州作为全省政治经济文化中心的地位突出来了。

广州要建设成为广东宜居城乡的首善之区,建成面向世界、服务全国的国际大都市。而要提升这样一个城市群的活力和竞争力,广州与相邻的佛山作为地域相邻、文化同源、互补性强的两大城市,如果能强化同城效应,实现错位互补,将可有效携领珠江三角洲地区打造布局合理、功能完善、联系紧密的城市群。

进一步来说,以广州佛山同城化为示范,以交通基础设施一体化为切入点,就可积极稳妥地构建城市规划统筹协调、基础设施共建共享、产业发展合作共赢、公共事务协作管理的一体化发展格局,提升整体竞争力。

此外,根据纲要精神,广东将着力优化珠江三角洲地区空间布局,以广州、深圳为中心,以珠江口东岸、西岸为重点,推进珠江三角洲地区区域经济一体化。

专家视角

广东省社科院区域经济与企业竞争力研究中心主任丁力

广州地位提到一个空前的高度

广东是改革开放的最前沿,现在新的目标是要作为一个重要国际门户,就是对外要参与经济全球化,对内要学会带动周边地区的发展。这是基于珠三角的自身特点和独特优势提出来的,是别的地区所没有的优势。作为国际门户,中国很多东西要从这里出去,国外很多东西要从这里进来。事实上,现在珠三角已经是一个国际门户了,因为它已经有了广交会、白云国际空港、亚洲最大的火车站、南沙港等。

这份规划受益最大的是广州。广州是全省政治经济文化中心,将来还要建成珠三角一小时城市圈的核心,规划把广州的地位提到了一个空前高度。因此,广州面临着一个新的发展机遇。

同时,要实现这个规划的目标一定要强化广佛同城效应,就是强调两个城市之间要进行区域合作和经济一体化。广州与佛山如何互补发展,首先广州的第三产业发展规模比较大,佛山主要发展制造业,但它也有第三产业。所以,需要两个城市资源整合。另外,广州需要主动作出调整,首先是应该对佛山开放,两个城市要统一市场,统一规划,利益共享。

广州要做老大,还需要做好广佛合作这篇文章,光靠广州自身的发展还完成不了这种使命。如果广州与佛山合作成功,将可共同成为整个珠三角甚至更大范围内经济发展的火车头,类似于上海在长三角地区的地位。(记者黄蓉芳)

广州市社科院科研处处长彭澎

广佛同城需资源共享错位发展

广佛同城化是这些年来广佛都市圈发展的重要成果。广佛同城化需资源共享,错位发展,佛山应坚持工业立市,要建设成为制造业大市;广州则要在提升制造业水平的同时,大力发展现代服务业。

在这个规划中,广州定位为国家中心城市、综合性门户城市和区域文化教育中心,建成面向世界服务全国的国际大都市,地位和发展定位全面提升了。要想打造亚太地区最具活力和国际竞争力的城市群,作为城市圈的核心,广州还要强化中心城市功能。

一是加强交通基础设施建设和运行状况的改善;二是推进现代服务业,使物流、金融、会展、科技服务等充分发展形成辐射力,让周围城市对中心城市产生强烈的向心力;三是用文化软实力使核心+周边的城市群形态形成持久力。

在珠三角城市群中,广佛同城化将发挥重要的辐射带动作用。现阶段是双城模式的同城化,因此,最主要是体现资源共享,错位发展,也就是城市基础设施不必重复建设,产业发展上各有侧重,并适当形成产业链,优势互补。如广州发展汽车整车、佛山发展汽配等。

广州中心城市功能更完善,佛山处于从属地位,使用广州的空港、海港、陆港,因此,佛山没有必要重复建设,可以节省大量资源。两地还应在市内交通、城际交通、电讯、场馆建设等方面协调,全面实现无障碍的同城化。(记者黄蓉芳)

珠江口两岸

发展各有重点

《纲要》按照主体功能区定位,优化珠江三角洲地区空间布局,以广州、深圳为中心,以珠江口东岸、西岸为重点,推进珠江三角洲地区区域经济一体化,带动环珠三角地区加快发展,形成资源要素优化配置、地区优势充分发挥的协调发展新格局。

因此,专家认为,除了提升中心城市的辐射带动能力外,准确定位珠三角东岸和珠三角西岸的布局和发展方向,推进珠江三角洲区域经济一体化,进而带动环珠三角和泛珠三角地区的发展是促进区域协调发展的关键。

东岸地区:

优化功能布局

专家认为,以深圳市为核心,以东莞、惠州市为节点的珠江口东岸地区,重点是要优化人口结构,提高土地利用效率,提升城市综合服务水平,促进要素集聚和集约化发展,增强自主创新能力,面向世界大力推进国际化,面向全国以服务创造发展的新空间,提高核心竞争力和辐射带动能力。

东岸加快发展电子信息高端产品制造业,打造全球电子信息产业基地。大力发展金融、商务会展、物流、科技服务、文化创意等现代服务业,推进产业结构优化升级,构建区域服务和创新中心。

西岸地区:

提升发展水平

专家认为,以珠海市为核心,以佛山、江门、中山、肇庆市为节点的珠江口西岸地区,重点是要提高产业和人口集聚能力,增强要素集聚和生产服务功能,优化城镇体系和产业布局。珠海要充分发挥经济特区和区位优势,加快交通基础设施建设,尽快形成珠江口西岸交通枢纽,增强高端要素聚集发展功能和创新发展能力。

西岸地区要规模化发展先进制造业,大力发展生产性服务业,做大做强主导产业,打造若干具有国际竞争力的产业集群,形成新的经济增长极。

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